商君书
定分第二十六
题记：本篇论述了“为法置官吏”的制度和意义，以及法官法吏的职责。
法令明，名分定，人民自治，亦天下大治。
原文
公问于公孙鞅曰：“法令以当时立之者，明旦欲使天下之吏民皆明知而用之，如一而无私，奈何”？
公孙鞅曰：为法令，置官吏，朴足以知法令之谓者，以为天下正，则奏天子。
天子则各主法令之，皆降，受命，发官。
各主法令之民，敢忘行主法令之所谓之名，各以其所忘之法令名罪之。
主法令之吏有迁徙物故，辄使学读法令所谓，为之程式，使日数而知法令之所谓；不中程，为法令以罪之。
有敢 定法令、损益一字以上，罪死不赦。
诸官吏及民，有问法令之所谓也于主法令之吏，皆各以其故所欲问之法令，明告之。
各为尺六寸之符，明书年、月、日、时、所问法令之名，以告吏民。
主法令之吏不告，及之罪，而法令之所谓也，皆以吏民之所问法令之罪，各罪主法令之吏。
即以左券予吏之问法令者，主法令之吏，谨藏其右券木柙；以室藏之，封以法令之长印。
即后有物故，以券书从事。
法令皆副，置一副天子之殿中，为法令为禁室，有铤钥，为禁而以封之，内藏法令一副禁室中，封以禁印。
有擅发禁室印，及入禁室视禁法令，及禁 一字以上，罪皆死不赦。
一岁受法令以禁令。
天子，置三法官；殿中，置一法官；御史，置一法官及吏；丞相，置一法官。
诸侯、郡、县皆各为置一法官及吏，皆此秦一法官。
郡、县、诸侯一受宝来之法令，学问并所谓。
吏民知法令者，皆问法官。
故天下之吏民，无不知法者，吏明知民知法令也。
故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也。
遇民不修法，则问法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏。
吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。
如此，天下之吏民，虽有贤良辩慧不能开一言以枉法；虽有千金，不能以用一铢。
故知诈贤能者皆作而为善，皆务自治奉公。
民愚则易治也，此所生于法明白易知而必行。
法令者，民之命也，为治之本也，所以备民也。
为治而去法令，犹欲无饥而去食也，欲无寒而去衣也，欲东而西行也，其不几亦明矣。
一兔走，百人逐之，非以兔为可分以为百，由名之未定也。
夫卖兔者满市，而盗不敢取，由名分已定也。
故名分未定，尧、舜、禹、汤且皆如鹜焉而逐之；名分已定，贪盗不取。
今法令不明，其名不定，天下之人得议之。
其议，人异而无定。
人主为法于上，下民议之于下，是法令不定，以下为上也。
此所谓名分之不定也。
夫名分不定，尧、舜犹将皆折而奸之而况众人乎？此令奸恶大起、人主夺威势、亡国灭社稷也道也。
今先圣人为书而传之后世，必师受之，乃知所谓之名；不师受之，而人以其心意议之，至死不能知其名与其意。
故圣人必为法令置官也置吏也，为天下师，所以定名分也，名分定，则大诈贞信，巨盗愿悫，而各自治也。
故夫名分定，势治之道也；名分不定，势乱之道也。
故势治者不可乱，势乱者不可治。
夫势乱而治之，愈乱；势治而治之，则治。
故圣王治治，不治乱。
夫微妙意志之言，上知之所难也。
夫不待法令绳墨，而无不正者，千万之一也。
故圣人以千万治天下，故夫知者而后能知之，不可以为法，民不尽知；贤者而后知之，不可以为法，民不尽贤。
故圣人为法必使之明白易知，名正，愚知遍能知之；为置法官，置主法之吏，以为天下师，令万民无陷于险危。
故圣人立天下而无刑死者非不刑杀也，行法令明白易知，为置法官吏为之师，以道之知，万民皆知所避就，避祸就福，而皆以自治也。
故明主因治而终治之，故天下大治也。
译文
秦孝公问公孙鞅说：“今天制定的法令，明天清晨就想让全国的官吏和百姓都明确了解并奉行，一致而没有奸私，应怎么办？”
公孙鞅说：制定法令，设置朴实厚重以使百姓知道法令的具体内容的人作官吏，把他作为主管法令的官吏。
推荐给天子，天子应允，就命令他们主管法令。
都诏令受命上任。
各自主管各地的法令，百姓胆敢忘记遵守他主管的法令的名目，就用他所忘记的法令的名目惩罚他。
主管法令的官吏，若有变更或死去，立刻就命人学习 阅读理解法令的内容，为他指出准则，让他几日内便通晓法令内容，不能合乎法令准则的就用法令惩罚他。
若有胆敢刊定法令而增减一个字以上的，就是死罪而不会得到赦免。
众官吏和百姓若向主管法令的官吏询问法令的具体内容，主管法令的官吏必须根据他们的问题明确答复他们。
而且要制一个长一尺六寸的符券，符券上写明年、月、日、时间、所问法令的内容。
主管法令的官吏不告诉，等到他们犯了罪，正是他们所询问的那一条，那就按他们所询问的那条罪状来惩罚主管法令的官吏。
在询问时，就要把符券的左片给询问法令的人，主管法令的官吏则小心将右片装入木匣，藏在一个屋子中，用法令长官的印封上，即使以后当事人死了，也依照符券办事。
法令复制一份放在天子的殿中，殿中给法令建一个禁室，有锁钥，用封条把它封起来，把法令的副本藏入其中，用禁印封上。
有擅自启开禁室的印封，和进入禁室偷看禁室的法令以及删改禁室法令一个字以上的，都是不可赦免的死罪。
每年一次，将禁室所藏法令颁发给主管法令的官吏。
天子设置三个法官，宫殿中设置一个，御史设置一个，丞相设置一个。
诸侯和郡县也为他们各设置一个法官和法吏，全都比照秦都的法官。
诸侯郡县一旦接受禁室的法令，就如同学习 询问法令的内容。
官吏和百姓想知晓法令的，都询问法官，所以天下百姓、官吏没有不知晓法令的人。
官吏明知百姓知道法令，所以官吏不敢以非法手段对待百姓，百姓了不敢犯法来触犯法官。
对待百姓不遵守法令，人民就可以向法官询问，法官就将法令所规定的罪名告诉他们，百姓就将法官的话警告官吏。
官吏知道事情这样，就不敢用非法手段对待人民，人民也不敢犯法。
像这样，国内官吏和百姓即使有贤良、善辩和狡猾的人，也不可说一句违法的话，即使有千金之一富，也不能使用一铢违法的钱。
于是巧诈贤能的人都改变去作好事，都努力自治，服从国家的法令。
人民敦厚就统治，这是由于法令明白易懂而一定要遵从。
法令就是人民的生命，治国的根本，是用来防备人民的。
为治国而抛弃法令，好比希望不挨饿而抛弃粮食，希望不受冻而抛弃衣服，希望到东方而向西走一样，其相去甚远是很明显的。
一只兔子跑了，一百个人乱哄哄蜂拥而上，要逮住他，并不是因为捉到兔子后每个人都能分到兔子的百分之一，而是因为兔子的所有权没有确定。
而市场上有好多兔子在卖，盗贼都不敢去偷，这是因为市场上兔子的所有权是明确的。
所以，当事物的名分没有确定以前，尧、舜、禹、汤也像奔马似地追逐，而名分确定后，贪婪的盗贼也不敢夺取。
如法令不明确，其条目不确定，天下百姓都会评议，其评议因人而异没有定说。
人君在上制定法令，百姓在下议论纷纷，这是法令不定，以下代上，这就是所说的名分不定。
名分不定尧、舜尚且都会违法，何况普通百姓。
这样就使奸恶大兴，人君失掉权威，这是国家灭亡的根本。
好比古代圣人著书，流传于后世，必须由教师教授，才能知道其具体内容，如不同教师传授，人人都以自己的想法来评议，到死时也不能知道书文字的它的具体意义。
所以，圣人一定给法令设置法官。
设置法官做天下人的老师，就是为了定名分。
名分确定了，奸诈之人可以变得正直诚实，人民都谨慎忠诚，而且都能自治。
所以确定名分是势所必治的办法，不确定名分是势所必乱的办法。
势所必治就不会乱；势所必乱就不会治。
势所必乱再加治理，就会更乱；势所必治再加治理，才会更治。
圣王在势所必治的情况下来治国，不是在势所必乱的情况下来治国。
微妙深奥的言论上等才智的人也不易理解，不需要法令作准则而行为都是正确的，在千万人中只有一个。
圣人是针对千万人来治理天下，所以只有智者才理解的东西不能用来作为法令，因为百姓不是人人都是智者。
只有贤能的人能理解的东西，不能用来作法令，因为百姓不是人人都贤能。
所以圣人制定法令一定使它明白易懂，愚人智者都能懂得。
为百姓设置法官，设置法吏，作为百姓的老师，使万民不致陷入危险的境地。
所以圣人掌握政权，天下没有受刑被杀的人，并不是他不用刑，不杀人，而是圣人推行的法令更明白易懂，又给人民法官、法吏，作他们的老师，教他们懂得法令。
从而万民都知道应躲避什么、亲近什么。
怎样躲开祸患，接近幸福，而且都能自治。
明君在人民自治的基础上来从事国家的治理，天下就大治了。