史记新读
文景之治(6)
刘启又命令在京的诸侯王、列侯回到各自的封国、封地，以此来减轻对他们的供养给百姓造成的负担。
他还命令相关的机构制定诸侯王、列侯去世以后的丧葬仪制，防止他们僭越礼法、奢侈一浪一费。
此外，刘启还实行过禁止民间卖酒、禁止内地郡国用粮食喂养马匹的政策，这都是为了节省粮食，尽量满足百姓的生活需要。
以农为本
刘启在位期间，大力扶植农业发展、倡导节俭，甚至在他去世前不久，他还下诏说：“农业是天下的根本。
黄金珠玉这样的物品，既不能在人挨饿时当做食物，又不能在人受冻时当做衣服。
往年农业歉收，是由于从事工商业的人多而从事农业的人不足造成的。
所以，朕下令郡国致力于农桑，以此满足人民的衣食之需。
地方官吏如果胆敢动用民力去从事黄金珠玉的开采，就要严惩。
上级官吏对此视而不见的，与犯罪的人同罪。”
正是由于刘启实行的这些政策，天下才得以安定，人民生活才有了保障，国力逐渐壮大，为汉武帝时期的盛世奠定了基础。
所以，后人将刘启与他的父亲文帝刘恒相提并论，用“文景之治”来赞美二人的功绩。
完善法制
刘启虽然在其父亲刘恒治理国家取得不错成效的基础上即位，但是当时国家毕竟处于初创阶段，有很多方面需要改革与进一步地完善，吏治、法制建设就是其中关键、紧要的组成部分。
刘启在其即位以后的第一年秋天，颁布诏令说：“现在，各级官吏因为接受了饮食这样的贿赂而被免官，这种处罚太重；而其中接受了财物贿赂、贱卖贵卖的人受到的处罚却比较轻。
这些都是不合理的政策，应当加以更改。”
于是下令对官吏的犯罪行为分出了不同的级别，并且制定了相应的处罚措施。
从前，被判处死刑的人，都要受到磔（一种分裂肢一体的刑法）这种酷刑的折磨。
刘启认为这过于残酷，便下令改磔刑为弃市刑（在集市上处斩犯人）。
后来，刘启再次下诏说：“国家制定法令、刑法，是为了禁止、惩罚那些残暴、邪恶的人。
刑狱关系到人的一性一命，被处死的人不能再复生。
官吏之中有的人不遵行法令，贪图贿赂、交结朋一党一，把苛暴、凶狠当做乐趣，造成许多冤狱，朕对此深表痛心。
而真正有罪的人却没有伏法，他们依然干着残暴的事情，丝毫不把法律放在眼中。
从今以后，如果有可疑的案情，即使是已经作出了判决的，如果不能让人心服，就要重新再审。”
这样就使得那些冤狱大大减少了，国家的法律得到了贯彻执行。
整顿吏治
以前，官吏多是靠着军功起家。
所以，他们出行时候的乘车、穿着的衣服都崇尚轻便，既体现不出与普通百姓的区别，起不到教化的作用，也体现不出官吏之间的等级、尊卑，扰乱了封建的礼法秩序。
因此，刘启便命令制定了系统的官吏车服制度，命令地方长官对此加以监督，并且将违反规定的官吏姓名上报朝廷，以便做出惩罚。
此外，刘启为了防止酷吏在执法过程中失去公允、用刑过重，命令司法部门减轻鞭笞之刑的力度与数量，并且将其制定为成文法。
汉朝立法里规定，拥有十万钱家产的人才能够被选拔为官吏。
因此那些当官的人一大多数是出身富家、名门的子弟。
这些人将很多不好的风气，带进了官一场里，对于国家的治理、百姓的生活造成了许多负面的影响。
同时，一些具有真才实学的贤能之人，因为出身问题（汉法规定商人、赘婿、犯过法而被免职的官吏等人不能做官）或者是家产达不到要求，而不能被推选为官吏。
这种情况很不合理，不利于国家、社会的发展与长治久安。
因此刘启下令，对官吏出身的限定做出了一定的放宽，并且把十万钱的家产限定降低为四万钱。
这就为更多的人提一供了做官的机会，有利于朝廷选拔合格、优秀的官吏，一定程度上缓解了当时的阶级矛盾。