明史纪事本末
○开国规模
卷十四
元顺帝至正二十四年春正月，李善长、徐达等率群臣奉太祖即吴王位。
以李善长为中书右相国，徐达为中书左相国。
太祖退朝，语善长等曰：“建国之初，先正纲纪，纲纪先礼。
元氏主荒臣专，今宜鉴之。”
三月，置起居给事中，日侍左右记言动。
谕中书省臣，许山林士伍上书效用。
民间俊秀，年二十五以上有学识者，辟赴中书。
夏四月甲午，太祖退朝，语侍臣孔克仁曰：“秦主虐臣佞，天下
叛之。
汉高起布衣，宽大善驾驭，遂帝天下。
今元政弛极，豪杰蜂起，皆不修法度以明军政。”
因感叹久之。
五月，太祖御白虎殿阅《汉书》，问宋濂、孔克仁：“汉治何不
三代也？”
克仁曰：“王霸之道杂。”
太祖曰：“咎将谁始？”
曰：“在高祖。”
太祖曰：“然。
高祖创业，未遑礼乐。
孝文时当制作复三代之旧，乃逡巡未遑，使汉家终于如是。
三代有其时而能为之，汉文有其时而不为耳，周世宗则无其时而为之者也。”
二十六年夏六月，命有司访求古今书籍，藏之秘府，以资览阅。
因谓侍臣詹同等曰：“三王、五帝之书不尽传于世，故后世鲜知其行一事。
汉武帝购求遗书，《六经》始出，唐、虞、三代之治，可得而见。
武帝雄才大略，后世罕及，至表章《六经》，阐明圣贤之学，尤有功于后世。
吾每于宫中无事，辄取孔子之言观之，如“节用而一爱一人，使民以时”，真治国良规。
孔子之言，诚万世师也。”
十二月，太祖以国之所重，莫先宗庙郊社，遂定议以明年为吴元年，命有司建圜丘于钟山之一陽一，以冬至祀昊天上帝，建方丘于钟山之一陰一，以夏至祀皇土地祗，及建庙社，立宫室。
己巳，典营缮者以宫室图进，太祖见雕琢奇丽者，命去之，谓中书省臣曰：“千古之上，茅茨而圣，雕峻而亡。
吾节俭是宝，民力其母殚乎。”
禁笺文颂美，谕中书省臣曰：“古人祝颂其君，皆寓警戒。
适观群下所进笺文，多誉少规，殊非君臣相成之道，其一切禁止。”
太祖吴元年春正月戊戌，谕中书省臣曰：“吾昔在军中，尝空腹
出战，得粗粝甚甘，今未尝忘之。
太平、应天、宣城诸郡，吾渡江开创地，供亿尤劳。
其免太平租税六年，应天、宣城诸郡一年。”
三月，定文武科取士之法。
先是，令有司每岁举贤才及武勇谋
略、通晓天文之士，其有兼通书律，吏亦得荐举。
得贤者赏，滥举及蔽贤者罚。
至是，乃下令设文武二科。
其应文举者，察之言行以观其德，考之经术以观其业，试之书算以观其能，策之经史、时务以观其政事。
应武举者，先之以谋略，次之以武艺。
俱求实效，不尚虚文。
三年一开举。
夏五月，下令曰：“予本布衣，因乱抚定江左，十有三年。
中原之民，流离颠顿，尚无所归，吾乃积粟控弦，其徐、宿、濠、泗、寿、邳、襄一陽一、安陆，免徭赋三年。”
六月，谕宪臣曰：“任官不当，则庶事不理，用刑不当，则无辜受害，故刑不可不慎也。
夫置人于捶楚之下，何求不得。
古人用刑，本求生人，非求杀人，故钦恤为用刑之本。”
又谕中书省臣曰：“法有连坐之条，吾以为鞫狱当平恕，非大逆不道，则罪止其身。
先王罪不及孥，罚勿及嗣，忠厚之至也。
自今民有犯者，毋连坐。”
参政杨宪对曰：“先王用刑，时轻时重。
自元政姑息，民轻犯法，非重治之，则犯者益众。”
太祖曰：“民之为恶，如衣之积垢，加以氵濯，则可以复洁。
污染之民，以善导之，则可以复新。
夫威以刑戮而使不敢犯，其术浅矣。
且求生于重典，是犹索鱼于釜，故凡从轻典，虽不求其生，无死之道。”
秋七月乙亥，太祖御戟门阅雅乐，自击石磬。
学士朱升辨五音，忄吴宫为征。
起居注熊鼎曰：“八音，石声最难和，故《书》曰：“于予击石，百兽率舞。”
”太祖曰：“乐以人声为主，人声和，即八音谐矣。”
鼎曰：“乐不外求，在于君心。
君心和，则天地之气亦和。
天地之气和，则乐无不和。”
太祖深然之。
除郡县官，定赐予道里之费，以养廉也。
九月甲戌朔，太庙成。
癸卯，新内三殿成，曰奉天、华盖、谨身。
左、右楼曰文楼、武楼。
殿之后为宫，前曰干清，后曰坤宁。
六宫以次序列，皆朴素不为饰。
命博士熊鼎类编古人行一事可为鉴戒者，书于壁间，又命侍臣书《大学衍义》于两庑壁间。
太祖曰：“前代宫室，多施绘画，予用此备朝夕观览，岂不愈于丹青乎！”是日，有言瑞州出文石，可地，太祖曰：“敦崇俭朴，犹恐习于奢华。
尔不能以节俭之道事予，乃导予侈丽。”
言者惭而退。
冬十月丙午，命百官礼仪俱上左。
先是，承元制尚右，至是改之。
以右相国李善长为左相国。
敕礼官建元右丞余阙、江州总管李黼、御史大夫福寿祠，岁时祀之。
甲寅，命中书省定律令。
太祖以唐、宋皆有成律断狱，惟元不仿古制，取一时所行之事为条格，胥吏易上下滋弊。
至是，台察已立，按察司将巡历郡县，乃命李善长、杨宪、傅、刘基、陶安等详定。
谕之曰：“立法贵在简当，使人易晓。
若条绪繁多，或一事而两端，可轻可重，使贪吏得藉手为一奸一，则所以禁残暴者，适以贼良善，非良法也。
夫网密则水无大鱼，法密则国无全民。
卿等宜尽心参究，凡刑名条目，吾与卿面议斟酌之，庶可为久远之法。”
已而，律令成，太祖亲阅视，去烦减重，命颁行之。
十一月甲午，圜丘成，太祖出视，世子从行。
太祖因命左右导之，扁历农家，观其居处饮食器用。
还，谓之曰：“汝知农之劳乎？夫农身不离畎亩，手不释耒耜，终岁勤动，不得休息，其所居不过茅茨草户，所服不过练裳布衣，所饮食不过菜羹粝饭，而国家经费皆其所出，故令汝知之。
凡居处食用，必念农之劳，取之有制，用之有节，使之不苦于饥寒。
若复加之横敛，则民不堪命矣。”
十二月丁未，以先圣孔子五十六世孙希学袭封衍圣公。
癸丑，中书省左相国李善长率文武群臣劝进，太祖辞。
固请，不许。
明日复请，许之。
辛酉，善长率群臣以即位礼仪进。
甲子，
太祖御新宫，以群臣推戴之意，祭告上帝神。
太祖洪武元年春正月壬申朔，四月乙亥，上祀天地于南郊，即皇帝位，定有天下之号曰大明，建元洪武。
遂诣太庙，追尊四代祖
考。
丁丑，大宴群臣于奉天殿，上曰：“吾观史传所载历代君臣，或君上乐闻忠谠，而臣下循默不言，或臣下抗言直谏，而君上饰非拒谏。
比来朕每发言，百官唯讷而已，其间岂无是非得失可以直言者。
自今宜尽忠谠，以匡朕不逮。”
辛丑，命廷臣兼东宫官。
先是，中书及都督府议仿元旧制，设中书令，欲奏以太子为之。
上曰：“元人事不师古，设官不以任贤，
惟类是与，岂可取法。
且吾子年齿未长，更事未多，所宜尊礼师傅，博通今古。
他日军国重务，皆令启闻，何必效彼作中书令乎？”
礼部尚书陶凯请选人专任东宫官属，上曰：“朕以廷臣有德望者兼东宫官，非无谓也。
尝虑廷臣与东宫属有不相能，遂成嫌隙，江充之事，可为明鉴。
朕今立法，令台省等官兼东宫官，赞辅之，父子一体，君臣一心。”
于是以李善长为太子少师，兼詹事，冯胜兼副詹事，杨宪、傅兼府丞，徐达兼太子少傅，常遇春兼太子少保，邓愈、汤和兼太子谕德，章溢兼太子赞善大夫，刘基兼太子率更令。
上谕善长等曰：“朕于东宫不别设府僚，而以卿等兼之者，盖军旅未息，朕若有事于外，必留太子监国，若设府僚，卿等在内，事当启闻，太子或听断不明，卿等必谓府僚导之，嫌疑由是而生。
朕所以特置宾客、谕德等官，以辅成太子德一性一，且选名儒为之宾友。
昔周公教成王，告以“克诘戎兵”；召公教康王，告以“张皇六师”。
此居安虑危，不忘武备。
盖继世之君，生长富贵，狃于安逸，军旅之事，多忽而不务，一有缓急，罔知所措。
二公之言，不可忘也。”
上欲官外戚，后曰：“国家官爵，当用贤能。
妾家亲属，未必有可用之才。
且闻前世外戚家，多骄氵不守法度，每致覆败。
陛下加恩妾族，厚其赐予，使得保守足矣。
若非才而官之，恃一宠一致败，非妾所愿也。”
上遂止。
上朝罢，从容谓刘基、章溢曰：“朕起淮右，以有天下。
战阵之际，横罹锋镝者多，常恻然于怀。
夫丧乱之民思治安，犹饥一渴之望饮食。
若更驱以法令，譬以药疗疾，而加之以鸩，民何赖焉！”溢顿首曰：“陛下深知民隐，天下苍生之福也。”
上与儒臣论学术，陶安对曰：“正道之不明，邪说害之也。”
上曰：“邪说之害道，犹美味之悦口，美色之眩目。
战国之时，纵横押阖之徒，肆其邪说。
诸侯急于利者多从之，往往事未就而国随以亡，此诚何益。
夫邪说不去，则正道不兴，天下焉得而治！”安对曰：“陛下所言，深探其本。”
上曰：“仁义，治天下之本也。
贾生论秦之亡，不行仁义之道。
夫秦袭战国之弊，又安得知此！”
天下府州县官来朝，陛辞上谕之曰：“天下初定，百姓财力俱困，譬犹初飞之鸟，不可拔其羽，新植之木，不可摇其根，要在赡养生息之而已。
惟廉者能约己而利人，贪者必人而厚已。
有才敏者或尼于私，善柔者或昧于欲，此皆不廉致之也。
尔等当深戒之！”
甲申，诏遣周铸等一百六十四人往浙西核实田亩，谕中书省臣曰：“兵革之余，郡县版籍多亡，今欲经理以清其源，无使过制以病吾民。
夫善政在于养民，养民在于宽赋。
其遣周铸等往诸府县核实田亩，以定赋税，此外无令有所妄扰。”
上谓刘基曰：“曩者群雄角逐，生民涂炭。
今天下次第已平，思所以生息之道，何如？”
基对曰：“生民之道，在于宽仁。”
上曰：“不施实惠，而概言宽仁，亦无益耳。
以朕观之，宽民必当阜民之财，息民之力。
不节用则民财竭，不省役则民力困，不明教化则民不知礼义，不禁贪暴则无以遂其生。”
基顿首曰：“此所谓以仁心行仁政也。”
二月，敕中书省臣定郊社宗庙礼以闻。
于是李善长、傅、陶安等引古酌今，拟冬至祀昊天上帝于圜丘，以大明、夜明星、太岁从。
夏至祀方丘，以五岳、五镇、四海、四渎从。
四代各一庙，庙皆南向，以四时孟月祭，及岁除，则合祭于高庙。
社稷以春秋二仲月上戊日。
从之。
定卫、所官军及将帅将兵之法。
自京师及郡县皆立卫、所，大率以五千六百人为一卫，一千一百二十人为一所，一百一十二人为百户所。
每百户所设总旗二名，小旗十名，官领钤束，通以指挥使等官领之。
大小相连，以成队伍。
有事征伐，则诏总兵官佩将印领之。
既旋，则上所佩将印于朝，官军各回本卫，大将军身还第。
权皆出于朝廷，不敢有专擅。
自是征伐，率以为常。
丁未，诏以太牢祀孔子于国学，仍遣使诣曲阜致祭。
诏衣冠悉如唐制。
乙丑，命中书议役法。
上以立国之初，经营兴作，恐役及贫民，乃命中书省验田出夫。
于是省臣奏议，田一顷，出丁夫一人，不及
顷者，以别田足之，名曰“均工夫”。
遇有兴作，农隙用之。
庚午，命选一柄一子监生侍太子读书。
三月丁未，命翰林儒臣修《女诫》。
上谓学士朱升等曰：“治天
下者，修身为本，正家为先。
正家之道，始于夫妇。
后妃虽母仪天下，然不可以预政事。
至于嫔嫱，不过备职事，侍巾栉，若一宠一之太过，则上下失序。
观历代宫阃，政由内出，鲜有不为祸乱者也。
内嬖惑人，甚于鸩毒，惟贤明之主能察之于未然，其他未有不为所惑者。
卿等纂修《女诫》及贤妃之事可为法者，使后世子孙知所持守。”
甲申，徐达奏上所获山东土地、甲兵数。
时近臣因进言山东有银场可兴举者，上曰：“银场之弊，利于官者少，损于民者多。
今凋瘵之余，岂可以此重劳民力。
昔人有拔茶种桑，民获其利者，汝岂不知！”言者惭而退。
乙酉，蕲州进竹簟，命却之。
谕中书省臣曰：“古者方物之贡，惟服食器用，无玩好之饰。
今蕲州进竹簟，未有命而来献，天下闻风争进奇巧，则劳民伤财，自此始矣。
其勿受。
仍令四方，非朝廷所需，毋得妄献。”
夏四月丁未，命图古孝行及身所经历艰难起家战伐之事，以示子孙。
上谓侍臣曰：“朕本农家，祖父皆长者。
积善余庆，以及于朕。
今图此者，后世子孙富贵易骄，使观之，知王业艰难也。”
丙辰，禁宦官预政典兵。
上谓侍臣曰：“吾见史传所书，汉、唐末世，皆为宦官败蠹，未尝不为之惋叹。
《易》称：“开国承家，小人勿用。”
其在宫禁，止可使之供洒，扫给使令而已，岂宜预政典兵。
汉、唐之祸虽宦官之罪，亦人主一宠一爱一之使然。
向使宦官不得典兵预政，虽欲为乱，其可得乎？”
秋七月，带刀舍人周宗上疏，请府州县开设学校，上嘉纳之。
庚寅，赈恤中原贫民。
中书省臣虑财匮，上曰：“周穷乏者，不患无余财，患无其心。
果心注之，何忧不赡。”
闰七月丁未，征天下贤才至京，授以守令。
上语中书省臣曰：“布衣之士，新授以政，必先养其廉耻，然后责其成功。
《洪范》曰：“既富方[QDXD]。”
此古人之良法美意也。”
乃厚赐而遣之。
免吴江、广德、太平、宁国、和、滁水旱灾租。
八月，漳州府通判王上言：“人君修德之要有二：忠厚以为心，宽大以为政。
昔者周家忠厚，故垂八百年之基；汉室宽大，故开四百年之业。
盖上天生物为心，春夏长养，秋冬收藏，其间雷电霜雪，有时而搏击肃杀焉，然皆暂而不常。
向使雷电霜雪无时不有，上天生物之心息矣。
臣愿陛下之法天道也。
浙西既平，租赋既广，科敛之当减。
犹可议者，臣愿陛下之顺人心也。”
上嘉纳之。
时反元政，尚严厉，故以为言。
上谓宋濂等曰：“秦始皇、汉武帝好尚神仙，以求长生，卒无所得。
使移此以图治天下，安有不理。
以朕观之，人君能清心寡欲，使民安田里，足衣食，熙熙■■而不自知，即神仙也。”
始置六部官。
先是，中书省惟设四部，掌钱[QDXD]、礼仪、刑名、营造。
至是，乃定置吏、户、礼、兵、刑、工六部，分理庶务。
御史中丞刘基致仕。
先是，上北巡，命基同李善长留守京师。
基言于上曰：“宋、元以来，宽纵日久，当使纪纲振肃，而后惠政可施也。”
上然之。
基素刚严，凡僚吏有犯，即捕治之；宦者监工匠不肃，启皇太子捕置法；宿卫舍人奕棋于直舍，按治之；人皆侧足立。
中书都事李彬法事觉。
彬素附善长，善长托基缓其狱。
基不允，遣人驰奏，请诛彬，上可其奏。
时大旱，善长等方议祷雨，而诛彬之报适至，善长曰：“今欲祷雨，可杀人乎？”
基怒曰：“杀李彬，天必雨。”
遂斩彬，善长■之。
上还，怨基者多诉于上前。
善长亦言基专恣，语颇切。
会基有丧，告归，许之。
上幸北京，放元宫人。
命学士詹同等十人分行十道，旁求隐逸之士。
有司奏造乘舆服御诸物应用金者，特命以铜为之。
有司言费小
不足惜，上曰：“朕富有四海，岂吝于此。
然所谓俭约者，非身先之，何以率下。
且奢侈之原，未有不由小至大者也。”
冬十月甲午，司天监进元所置水晶刻漏，备极机巧。
中设二木
偶人，能按时自击钲鼓。
上览之，谓侍臣曰：“废万几之务，用心于此，所谓作无益害有益也。”
命左右碎之。
十一月辛丑，建大本堂，命取迸今图籍充其中，延儒臣教授太
子、诸王，以起居注魏观侍太子说书。
上问太子：“近儒臣讲说经史何事？”
对曰：“昨讲《汉书》七国叛汉事。”
遂问：“此曲直孰在？”
对曰：“曲在七国。”
上曰：“此讲官偏说耳。
景帝为太子时，常投博局杀吴王世子。
及为帝，又听晁错之说，黜削诸侯。
七国之变，实由于此。
若为诸子讲此，则当言藩王必上尊天子，下抚百姓，为国家藩辅，以无挠天下公法。
如此，则为太子者知敦睦九族，隆亲一亲之恩，为诸子者知夹辅王室，尽君臣之义。”
甲辰，以孔希学袭封衍圣公，孔希大为曲阜知县，皆世袭。
立孔、颜、孟三氏教授，司尼山、洙泗二书院。
命博士孔克仁等授诸子经，功臣子弟亦令入学。
十二月己巳，上退朝还宫，太子、诸王侍。
上指宫中隙地谓之曰：“此非不可起亭台馆榭，为游观之所，诚不忍重伤民力耳。
昔商纣琼宫瑶室，天下怨之。
汉文帝欲作露台，惜百金之费，当时国富民安。
尔等常存儆戒。”
辛未，诏中书省令礼官定官民丧服之制。
时人民仍元俗，丧葬作乐娱一尸一，御史高原侃奏禁之。
二年春正月庚子，上御奉天门，召元旧臣，问其政事得失。
马
翼对曰：“元有天下，宽以得之，亦宽以失之。”
上曰：“以宽得之，则闻之矣；以宽失之，未之闻也。
夫■急则踬，弦急则绝，民急则乱，居上之道，正当用宽。
元季君臣，于逸乐，循至沦亡，其失在纵弛，非宽也。
大抵圣王之道，宽而有制，不以废弃为宽；简而有节，不以慢易为简；施之适中，则无弊矣。”
免中原田租，诏曰：“朕本淮右布衣，因天下乱，率众渡江，十有四年。
命将北征，兵渡大河。
齐、鲁之民，欢然馈迎。
近平燕都，下晋、冀，民久被兵，困征敛。
其北平、山东、山西，免今年税粮。
河南诸郡，西抵潼关，北界大河，南至唐、邓、光、息，亦行蠲免。
秦、陇新附之民，俱如一体，以称朕意。”
免江南田租，诏曰：“朕渡江之始，驻兵太平，继克镇江，下宣城，西征北伐，罔不底定。
朕念创业之初，诸郡供亿繁重，尝深悯之。
今天下十定其九，太平、应天、镇江免粮税一年，宁国、广德、无为、滁、和亦如之。”
二月丙寅，诏修《元史》。
上谓廷臣曰：“近克元都，得元十三朝实录。
元虽亡，史所以劝惩，不可废。”
乃诏左丞相李善长、前起居注宋濂、漳州府通判王总裁，征山林遗逸之士汪克宽等十六人同纂修，取元《经世大典》诸书资参考。
又遣儒士欧一陽一佑等往北平，采访元统、至正事迹。
壬午，上躬耕籍田于南郊。
既又命皇后率内外命妇蚕于北郊，以为祭祀衣服。
三月戊申，上与詹同论文章，上曰：“古人为文章，以明道德，通世务。
典谟之言，皆明白易知。
至如诸葛孔明《出师表》，亦何尝
雕刻为文，而诚意溢出，至今诵之，使人忠义感激。
近世文士，立辞虽艰深，而意实浅近，即使相如、扬雄，何礻卑实用。
自今翰林为文，但取通道理，明世务者，无事浮藻。”
夏四月癸巳，淮安、宁国、镇江、扬州、台州各献瑞麦，一一茎一五穗、三穗者甚众。
群臣贺，上曰：“朕为生民一主，惟思修德致和，使三光平，寒暑时，为国家之瑞，不以物为瑞也。
汉武帝获一角兽，产九一茎一芝，好功生事，卒使海内空虚。
其后神爵、甘露之侈，至山崩地震，而汉德于是乎衰。
由此观之，嘉祥无征而灾异有验，可不戒哉！”已而礼部尚书崔亮奏：“祥瑞，国家休征。
按《唐六典》四瑞，有大瑞、上瑞、中瑞、下瑞。
大瑞：景星、庆云、麟、凤、龟、龙之类；上瑞：白狼、赤兔之类；中瑞：苍鸟、朱雁之类；下瑞：岐麦、嘉禾、芝草、连理枝之类。
今拟祥瑞，合大瑞者，所司表奏，余瑞验实图进。”
上曰：“卿等所议，但及祥瑞而不及灾异。
不知灾异乃上天示戒，所系尤重。
今后四方或有灾异，无论大小，皆令所司实时飞奏。”
上与侍臣论待大臣之体。
刘基曰：“古者公卿有罪，盘水加剑，密室自裁，未尝鄙辱之。”
詹同因取《大戴礼》、《贾谊疏》以进。
六月丁卯，谕国子学官教养人才，国子生习骑射。
秋八月己巳，命吏部定内侍诸司官制。
上曰：“朕观《周礼》，Yan寺未及百人。
后世至俞数千，卒为大患。
今虽未能复古，亦当为防微之计。
古时此辈所治，止于酒浆酰醢，司服守祧。
今朕亦不过以备使令，可斟酌其宜，毋令过多。”
又顾侍臣曰：“求善良于中涓，百无一二。
用为耳目，即耳目蔽；用为腹心，即腹心病。
驭之之道，但当使之畏法，不可使之有功。
有功则骄恣，畏法则检束。”
监察御史睢稼请命府州县长吏月朔会民读法。
诏儒臣纂修《礼书》。
九月，上诏问群臣建都之地。
或言关中天府之国，或言洛一陽一天地之中，汴梁亦宋旧京，或言北平宫室完备。
上以平定之初，民未
休息，供给力役，悉资江南。
建业长江天堑，足以立国。
临濠前江后淮，以险可恃，以水可漕，诏以为中都。
冬十月辛巳，诏天下郡县皆立学。
上谕中书省臣曰：“学校之设，名存实亡。
兵革以来，人习战斗。
朕谓治国之要，教化为先。
教化之道，学校为本。
今京师虽有大学，而天下学校未兴，宜令郡县皆立学。”
于是诏府设教授一、训导四、生员四十人。
州设学正一、训导三、生员三十人。
县设教谕一、训导二、生员二十人。
学者专治一经，以礼、乐、射、御、书、数设科分教。
务求实才，顽不率者黜之。
三年春二月壬戌，上行后苑，见鹊巢一卵一翼之劳，喟然而叹，令群臣亲老者，许归养。
召浙西、苏州富民至京师，面谕：“毋凌弱，毋贪贫，毋虐小，
毋饮老。
孝敬父母，和睦亲族，周恤贫乏。”
各赐酒食而遣之。
戊子，诏天下有司推访贤才。
三月庚寅，免应天、徽州等十三府州，河南、山东、北平税粮。
丁酉，郑州知州苏琦上言三事：“一、关辅、平凉、北平、辽右余孽未平，调兵转粟，事难卒办。
请议屯田积粟，以示久长。
一、选重臣才兼文武，练达边务者，分镇要害，怀之以德。
其沙漠非要害处，当毁其城郭，徙人民于内地。
一、垦田以实中原。
自辛卯河南兵起，天下一騷一然。
十年之间，耕桑之地变为草莽。
宜责之守令，召诱流徙未入籍之民，官给牛种，及时耕耨。
其守令能增户开田，从巡历御史按察司申举。”
书奏，命中书省采行之。
夏四月，以危素为翰林侍读学士，已，谪素居和州。
素居弘文馆，一日，上御东阁，闻履声橐橐，上问为谁，对曰：“老臣危素。”
上曰：“是尔耶！朕将谓文天祥耳。”
素惶惧顿首。
上曰：“素元朝老臣，何不赴和州看守余阙庙去！”遂有是谪。
素俞年卒。
夏五月甲午，置司农司。
上以中原兵兴以来，田多荒芜，命省臣议计民授田，设官以领之。
于是设司，开治所于河南。
乙未，严宫阃之政，著为令，俾世守之。
上以元末宫嫔女谒，
私通外臣，或番僧入宫，摄持受戒，而大臣命妇亦往来禁掖，氵渎亵乱。
遂深戒前代之失，著为典：皇后止得治宫中嫔妇事，宫门之外，不得与焉。
宫费奏自尚宫，内使监覆之，始支部。
违者死，私书出外者罪如之。
宫人疾，言其状，征药。
群臣命妇，节庆朔望朝见中宫，无故不得入。
人君无见外命妇礼。
天子亲王后妃宫嫔，慎选良家子女，进者勿受。
己亥，诏设科取士，定科举格。
初场，各经义一道，《四书》义一道。
二场，论一道，诏、诰、表、笺内科一道。
三场，策一道。
中式者，后十日以骑、射、书、策、律五事试之。
诏曰：“成周之际，取才于贡士，贤者在职，民有士君子之行。
汉、唐、宋科举，但贵词章，不求德艺。
前元设科取士，权家势要，结纳奔竞，贤者耻与并进，甘隐山林。
自今八月为始，特设科举，务在经明行修，博古通今。
其中选者，朕将亲策于廷，观其学识，第其高下而任之。
非由科举者，毋得为官。
许高丽、安南、占城诸国，以乡贡赴试于京师。”
丁未，诏行大射礼。
令太学生及天下郡县学生员皆习射。
辛亥，诏定服色。
礼部奏：“夏尚黑，殷尚白，周尚赤，秦尚黑，汉尚赤，唐服饰尚黄，旗帜尚赤。
国家取法周、汉、唐、宋以为治，尚赤为宜。”
上从之。
六月癸亥，诏岳镇海渎，并去前代所封名号，以山水本名称其神，禁一婬一祠。
免苏州逋粮。
诏苏、松、嘉、湖、杭五郡，民无田产者往临濠耕种，以所种田为世业，官给牛种，舟粮资遣，三年不征税。
时徙
者四千余户。
秋九月，《大明集礼》书成，诏刊行之。
其书以吉、凶、军、宾、嘉、冠服、车辂、仪仗、卤簿、字学、乐为纲。
所该之目，吉礼十四：曰祀天，曰祀地，曰宗庙，曰社稷，曰朝日，曰夕月，曰先农，曰太岁，风、雷、云、雨师，曰岳镇海渎，天下山川，城隍，曰旗纛，曰马祖、先牧、社马步，曰祭厉，曰祀典神，曰三皇、孔子。
嘉礼五：曰朝会，曰册拜，曰礼冠，曰婚，曰乡饮酒礼。
宾礼二、曰朝贡，曰遣使。
军礼三：曰亲征，曰遣将，曰大射。
凶礼二：曰吊赙，曰丧仪。
又冠服、车辂、仪仗、卤簿、字学各一。
乐三：曰钟律，曰雅乐。
曰俗乐。
凡升降仪节、制度名数皆备具，通五十卷。
冬十月丙辰，御史袁凯言保全功臣之道，从之。
敕省台延聘儒士于午门，与诸将说书。
四年春二月，免太平、镇江、宁国田租。
命工部遣官往广东买
耕牛，给中原屯种之民。
三月，策试进士于奉天殿，始令进士释褐，行释菜礼。
遣使祭历代帝王陵寝，祀帝王三十五。
在河南者十：陈州祀伏羲、殷高宗，孟津祀汉光武，洛一陽一祀汉明帝、章帝，郑州祀周世宗，
巩县祀宋太祖、太宗、真宗、仁宗。
在山西者一：荣河祀商汤。
在山东者二：东平祀唐尧，曲阜祀少昊。
在北平者三：内黄祀殷中宗，滑县祀颛顼、高辛。
在湖广者二：酃县祀神农，宁远祀虞舜。
在浙江者二：会稽祀夏禹、宋孝宗。
在陕西者十五：中部祀黄帝，咸一陽一祀周文王、武王、成王、康王、宣王、汉高帝、文帝、景帝，兴平祀汉武帝，长安祀汉宣帝，三原祀唐高祖，醴泉祀唐太宗，蒲城祀唐宪宗，泾一陽一祀唐宣宗。
闰三月，命吏部定内监等官品秩，自监正令五品以下，至从七品有差。
上谓侍臣曰：“古之宦坚，不过司晨昏、供使令而己。
自汉邓太后以女主称制，不接公卿，乃以阍人为常侍、小黄门通命。
自此以来，权倾人主。
吾防之极严，犯法者必斥去之，履霜坚冰之意也。”
夏五月，免江西、浙江田租。
六月戊申，吏部尚书詹同、礼部尚书陶凯作《宴享九奏乐章》：
曰《本太初》，曰《仰大明》，曰《民初生》，曰《品物亨》，曰《御六龙》，曰《泰阶平》，曰《君德成》，曰《圣道成》，曰《乐清宁》。
上以协律善之，悉屏俗乐。
秋八月，免淮扬、临濠、泰、滁、无为田租。
上手书问刘基曰：“近西蜀平，疆宇恢广。
元以宽失天下，朕救之以猛。
然小人但喜宽，遂恣诽谤。
今天鸣八载，日中黑子叠见，卿宜条悉以闻。”
基上言以为：“雪霜之后，必有一陽一春。
今国威已立，宜少济以宽。”
上以其书付史馆。
或有言杀运三十年未除者，基曰：“若使我当国，扫除俗弊，一二年后宽政可复也。”
五年夏六月甲辰，命工部造红牌，镌戒谕后妃之辞，悬于宫中。
定宦官禁令。
冬十二月甲戌，敕中书，命“有司考课，必有学校农桑之绩，违者降罚”。
已而，莒州日照知县马亮考满，无课农兴学之效，而长
于督运，命黜之。
山西汾州考平遥主簿成乐，能恢辨商税，上曰：“恢辨，是额外取民也。
主簿职在佐理县政，抚安百姓，岂以恢辨为能！州之考非是。”
命吏部移文讯责。
命仍祀孟子。
初，国子监请释奠，命罢孟子祀。
至是，上曰：“孟子辟邪说，辨异端，发明先圣之道，其复之。”
六年春正月，来朝守令陛辞，谕以慈祥岂弟，毋作伪。
甲寅，以举人张唯、王琏等为编修，入文华堂肄业，诏太子赞善宋濂、正字桂彦良为之师。
上听政之暇，辄幸堂中，定其优劣，赐白金、弓矢、鞍马，一宠一遇甚隆。
二月甲午，诏暂罢科举，令有司察举贤才。
上谕中书省臣曰：“朕设科举，求天下贤才以资任用。
今所司多取文词，及试用之，不能措诸行一事者甚众。
朕以实心求贤，而天下以虚文应之，甚非所以称朕意也。
其暂罢天下科举。
有司察举贤才，必以德行为本，文艺次之。”
夏四月，命吏部访求天下贤才。
修《昭鉴祖训录》成。
初，上命陶凯等采摭汉、唐以来藩王可为观戒者。
书成，赐名《昭鉴祖训录》。
目十三：曰箴戒，曰持守，
曰严祭祀，曰谨出入，曰慎国政，曰礼义，曰法律，曰内令，曰内官，曰职制，曰兵卫，曰营缮，曰供用。
上亲为之叙，颁赐诸王。
秋八月，上尝从容谘正字桂彦良以治道，彦良对曰：“道在正心，心不正则好恶颇，好恶颇则赏罚差，赏罚差则太平未有期也。”
是时，上惩元氏以宽纵失天下，颇用重典。
上谓彦良曰：“法数行而辄犯，奈何？”
彦良曰：“用德则逸，用法则劳。”
上曰：“江南大儒，惟卿一人也。”
九月庚戌，诏禁对偶文辞，命翰林院儒臣择唐、宋名儒笺表可为法者。
群臣以柳宗元《代柳公绰谢表》及韩愈《贺雨表》进，令中书省颁为式。
冬十月壬辰，令考究前代纠劾内官法。
十二月，令郡县止存大寺观一，僧道并居焉。
禁女子四十下者为尼。
七年春正月庚午，令六部官毋得轻调，有年劳者就本部升用。
谕吏部曰：“古称任官惟贤才。
凡郡县得一贤守令，如颍川有黄霸，
中牟有鲁恭，何忧不治。
今北方郡县，有民稀事简者，而设官与繁剧同，其量减之！”八年春正月甲子，诏天下郡县访穷民无依者，给衣食屋舍。
丁亥，诏天下闾里皆立社学，延师儒教子弟，有司以时程督。
上以北方丧乱之后，命御史台选一柄一子生往各郡分教，谕曰：“致治在于善俗，善俗在于教化。
教化行，虽闾阎可使为君子，教化废虽中材或坠于小人。”
给廪食衣服而遣之。
山一陽一民，父得罪当杖，子请代。
上曰：“朕为孝子屈法。”
特释之。
十二月，陕州人献天书，斩之。
九年夏六月，诏改中书行省为承宣布政使司。
秋九月，中书省奏福建参政魏鉴、瞿庄笞死一奸一吏。
上曰：“君之
驭臣以礼，臣之驭吏以法。
吏诈则政蠹，政蠹则民病。
朕尝令吏卒违法，绳之以死。
有司多不法，为下所持，任其纵横，莫敢谁何。
今两参政能一奸一吏于极刑，所谓惟仁人能恶人也。”
特赐玺书劳之。
闰九月庚寅，钦天监奏：“五星紊度，日月相刑。”
下诏求言。
山西平遥训导叶居升闻诏，谓人曰：“今天下有三事，其二事易见而患小，其一事难知而患大。
此三者积于吾心久矣。
虽不求，吾犹将言之，况有明诏乎！”乃上言曰：“臣观当今之事，大过者有三：曰分封太侈也，曰用刑太繁也，曰求治太速也。
臣观历代开国之君，未有不以尚德缓刑而结民心，亦未有不以专事刑罚而失民心。
国祚长短，悉由于此。
三代、秦、汉、隋、唐享国之数，具在方册，昭然可观也。
今议者曰：“宋、元中叶之后，纪纲不振，专事姑息，以致亡灭。
陛下所以痛惩其弊，而矫枉之者也。”
姑以当今刑法言之，笞、杖、徒、流、死，今之五刑也。
用此五刑，既无假贷，一出乎大公至正可也。
而用刑之际，多出圣衷，致使治狱之吏务求深刻，以趋求上意。
深刻者多获功，平允者多获罪，或至以赃罪多寡为殿最。
欲求取狱之平允，岂易得哉！近者特旨：杂犯死罪，免死充军，其余以次仿流徒律。
又删定旧诸律条减宥有差。
此渐见宽宥全活者众，而主上好生之仁，已蔼然布乎宇内矣。
然法司之治狱，犹循旧弊，虽有宽宥之名，而无宽宥之实。
所谓实者，在主上不在臣下也。
故必有罪疑惟轻之意，而后好生之德洽于民心，必有王三宥然后刑之政，而后有囹圄空虚之效。
唐太宗曰：“鬻棺之家，欲岁之疫。
非欲害于人，欲利于棺售故耳。”
今法司核理一狱，必求深以成其考，今作何法使得平允？古之为士者，以登仕版为荣，以罢职不叙为辱。
今之为士者，以混迹无闻为福，以受玷不录为幸，以屯田工役为必获之罪，以鞭笞捶楚为寻常之辱。
其始也，朝廷取天下之士，网罗捃摭，务无遗逸，有司催迫上道，如捕重囚。
比至京师，而除官多以貌选，故所学或非其所闻，而其所用或非其所学。
洎乎居官，言动一跌于法，苟免诛戮，则必屯田、工役之科。
所谓“取之尽锱铢，用之如泥沙”。
率是为常，少不顾惜。
然此亦岂人主乐为之事哉？欲人之惧而不敢犯也。
窃见数年以来，诛杀亦可谓不细矣，而犯者日月相踵。
岂下人之不惧哉？良由激浊扬清之不明，善恶贤愚之无别。
议能之法既废，以致人不自厉，而为善者怠。
若是，非用刑之烦者乎？汉之世，尝徙大族于山林矣，未闻实之以罪人也。
今凤一陽一皇陵所在，龙兴之地，而率以罪人居之。
以怨嗟愁苦之一声，充斥园邑，朝廷非所以恭承宗庙意也。
贼人伪四大王突窜山谷，如狐如鼠，无窟可追，而乃劳重兵以讨之。
彼即惊骇溃散，兼之深山大壑，人迹不能追踪之地，捕之数年，既无其方，乃归咎于新附户籍之细民而迁徙之。
一騷一动四千里之地，鸡犬不得宁息。
况新附之民，日前兵难，流于他所，朝廷许之复业而来归者；今乃就附籍者，取其数而尽迁之，是法不信于民也。
夫有户口而后田野辟，田野辟而后赋税增。
臣恐自兹之后，北郡户口，不复得增矣。
凡此皆臣所谓太过，而足以召灾异者也。
臣愿自今朝廷宜录大体，赦小饼，明诏天下，备举八议之法，严深刻之吏，断狱平允者则超迁之，苛刻聚敛者则罢黜之，兆民自安，天变自消矣。
昔者，周自文、武至于成、康，而后教化大行。
汉自高帝至于文、景，而后号称富庶。
文王、武王、高帝之才，非不能使教化行，以致富庶也，盖天下之治乱，气化之转移，人心之趋向，皆非一朝一夕之故。
臣谓天下趋于治也，犹坚冰之将泮也。
冰之坚，非太一陽一一日之光能消之也。
一陽一气发生，土脉微动，然后能使之融释。
圣人之治天下，亦犹是也。
求治之道，莫先于正风俗。
正风俗之道，莫先于使守令知所务。
使守令知所务，莫先于使风宪知所重。
使风宪知所重，莫先于朝廷知所尚。
则必以簿书、期会、狱讼、钱谷之不报为可恕，而流俗失世败坏为不可不问，而后正风俗之道得矣。
今之守令，以户口、钱粮、簿书、狱讼为急务，至于农桑、学校，王政之本，乃视为虚文，而置之不问。
以农桑言之，方春，州县下一文帖，里甲申文状而已。
守令未尝亲点视种莳次第旱涝预备之具也。
以学校言之，廪膳生员，国家资之以取人才之地也。
守令亦鲜有礼让之实，作其成器者。
朝廷首重社学，守令徒具文案，备照刷而已。
及宪司分部按临，亦但循习故常，未常差一人巡行点视。
兴废之实，上下视为虚文如此，小民不知孝弟忠信为何物，此守令未知所务之失也。
风纪之司，所以代朝廷倡导风化，条举纲目，至于听讼谳狱，其一事耳。
今专以讼狱为要务，以获赃多者为称职，以事绩少者为茸。
一有不称，虽有忠臣、孝子、义夫、节妇，视为虚文末节，而不暇举。
此风宪未知所重之失也。
守令亲民之官，风宪亲临守令之官，未知所务如此，所以求善治而卒未能也。
《王制》论乡秀士升于司徒，司徒升于太学，太学正升诸司马，司马辨论官材，论定然后官之，任官然后爵之，其考之详如此。
今使天下郡县生员升于太学，或未数月，遽选入官者，间亦有之。
世间奇才，罕有如颜回、耿、邓禹者，固未可拘于常法。
开国以来，选举秀才不为不多，选任名位不为不重。
自今数之，贤者能有几人乎？凡此皆臣所谓求治太速之过也。”
书奏，逮问，瘐死狱中。
冬十月，上与侍臣论女一宠一、寺人、外戚、权臣、藩镇、四裔之祸，曰：“木必蠹而后风入之，体必虚而后病乘之。
国家之事，亦由是矣。
汉亡于外戚、Yan寺，唐亡于藩镇、戎狄。
然制之有道，贵贱有体，恩不掩义，女一宠一之祸何自而生！不牵私一爱一，苟犯政典，裁以至公，外戚之祸何由而作！Yan寺职在使令，不假兵一柄一，则无寺人之祸。
上下相维，大小相制，防壅蔽，谨威福，则无权臣之患。
藩镇之设，本以卫民。
财归有司，兵待符调，岂有跋扈之忧！至于御四裔，则修武备，谨边防，来则御之，去不穷追，岂有侵暴之虞！凡此数事，常欲著书，使后世子孙以时观省，亦社稷无穷之利也。”
十二月，谕中书省臣：“凡职官听选者，早与铨注，勿使资用乏绝，仍令有司给舟车送之。”
十年春正月，工部承差张致中上言三事：其一，慎择监察御史；
二，京师各府州县设常平仓以时敛散；三，北方开垦旷土，令农民自实亩数，以定税粮，守令不得责里甲虚增额数。
擢为宛平知县。
二月，免仕者徭役，著为令。
夏五月，有内侍以久侍内庭，从容言及政事，上即日斥遣还乡，命终身不齿。
谕群臣曰：“Yan寺之人，在左右久，其小忠小信，足以固结君心。
及其久也，假威窃权，势遂至于不可抑。
朕立法，寺人不许预政事，今决去之，所以惩将来也。”
六月，诏天下臣民言事，得实封直达御前。
秋八月庚戌，改建圜丘于南郊。
先是，郊祀一如《周礼》，行之既久，风雨不时，灾异迭见。
上谓“天地犹父母，父母异处，人情
有所未安”。
乃命即圜丘旧址为坛，而以屋覆之，名大祀殿。
癸丑，改建社稷坛于午门之右，共为一坛。
十一月丁亥冬至，合祀天地奉天殿。
是年，免河南、山西、广东、湖广田租。
十一年春三月，禁奏事关白中书省。
十二年春三月，上退朝御便殿，召儒臣论治道。
以国子学官李思迪、马懿独无言，谪之。
十三年春正月，诏罢中书省，升六部官秩，如古六卿之制。
三月，命户部减苏、松、嘉、湖四府重税粮额。
初，王师围姑苏，久不下，上怒其民附寇，且困于富室，而更为死守，因取诸豪族租簿佃历付有司，俾如其数为额，盖以惩一时也。
至是，乃命减其额，旧一亩科七斗五升至四斗五升者，减十之二；四斗三升至三斗六升者，止征三斗。
五月，诏免天下今年田租，还山西军二万四千人为民。
十四年春三月，上以北方自丧乱后，经籍残缺，命颁《五经》、《四书》于北方学校。
秋七月，举孝弟力田、贤良方正、文学之士。
以何德忠、金思存等为参政、参议诸官。
十五年夏四月辛巳，廉州府巡检王德亨上言取西戎水银坑，斥
之。
广平府吏王允道言磁州临水镇地产铁，请如元时置铁冶都提举司辖之，岁可收铁百余万斤。
上命杖之，流海外。
五月，遣使求经明行修之士。
广东儒士上治平策数千言，上以
其不及用贤，责之。
以秀才曾泰为户部尚书。
泰，江夏人，有学行，故不次擢用。
上一日录囚毕，命御史袁凯送东宫覆审，■减之。
凯还复命。
上问：“朕与东宫孰是？”
凯顿首曰：“陛下法之正，东宫心之慈。”
上大喜，悉从之。
秋九月，晋府长史桂彦良上太平治要十二事：曰法天道、广地
理、顺人心、养圣德、培国脉、开经筵、一精一选举、审刑罚、敦教化、驭四裔、搜才俊、广咨访。
上嘉纳之。
十六年夏四月，刑部尚书开济议法巧密。
上曰：“竭泽而渔，害
及鲲鲕；焚林而田，祸及はっ巧。
密之法，百姓何堪！非朕所望也。”
济强敏综核，善深文，莫能自脱。
尝鬻狱，借死囚脱代。
狱吏发之，棰狱吏死。
冬十月，下济狱，伏诛。
十七年春三月戊戌，颁行科举成式。
凡三年大比，乡试试三场。
八月初九日，试《四书》义三，经义四。
《四书》义主朱子《集注》。
经义：《诗》主朱子《集传》，《易》主程、朱《传义》，《书》主蔡氏《传》及古《注疏》，《春秋》主左氏、公羊、梁、胡氏、张洽《传》，《礼记》主古《注疏》。
十二日试论一，判语五，诏诰章表内科一。
十五日，试经史策五。
礼部会试以二月，与乡试同。
其举人则国子学生、府州县学生，暨儒士未仕、官之未入流者应之。
其学校训导专主生徒，罢闲官吏、倡优之家与居父母丧者，俱不许入试。
秋七月丁酉，敕内官毋预外事。
凡诸司毋与内监文移往来。
冬十月丁亥，以秀才宋矩等十七人为监察御史。
十八年春正月，上谕户部：“农桑衣食之本，足食在于禁末作，
足衣在于禁华一靡一。
申明天下，四民各守其业，不许游食庶民衣锦绣。”
十九年春三月，上谕户部：“国家赋税已有定制，撙节用度，自有余饶。
轻徭抑末，使得尽力农桑，自然家给人足，毋事聚敛伤国
体。”
秋七月，诏举经明行修、练达时务之士，年七十以上者，送京师。
八月，上与侍臣论宋太宗改封桩库为内藏库，上曰：“人君以四
海为家，何有公私之别。
太宗，宋之贤君，亦复如是。
他如汉灵帝西苑，唐德宗琼林、大盈库，不必深责。
宋自干德、开宝以来，有司计度支所缺者，必籍其数，贷于内藏，课赋有余则偿之。
是犹为商贾者，自与其家较量出入。
内藏既盈，乃以牙签别其名物，参验帐籍。
晚年出签示真宗曰：“善保此足矣。”
贻谋如此，何足为训！《书》曰：“慎厥终，惟其始。”
太宗首开财利之端，及其后世，困于兵革，三司财用耗竭，内藏积而不发。
间有发缗钱几十万佐军需者，便以为能行其所难，皆由太宗不能善始故也。”
二十年春正月，上闻锦衣卫多以非法讯鞫罪囚，命取其刑具悉焚之，所系囚仍送刑部审理。
闰六月，申养老之政于天下。
秋七月，有司请立武学，祀太公，上曰：“文武非二涂也。
太公
从祀帝王庙，罢其旧祀。”
二十一年夏四月，庶吉士解缙上言：“陛下取天下于群盗，救生民于涂炭，此帝王之功也。
绝女一宠一寺人之患，亡声色游畋之娱，此
帝王之略也。
乃国初至今二十载，无几时不变之法，无一日无过之人。
陛下尝云：“世不绝贤。”
又云：“民不畏死，奈何以死惧之。”
陛下好善而善不显，恶恶而恶日滋，良由诚信有间而用刑太繁也。
尝闻陛下震怒诛锄一奸一逆矣，未闻诏书褒一大善，赏延于世者也。
或朝赏而暮戮，或忽罪而忽赦，陛下每多自悔之时，辄有无及之叹。
陛下又好观《道德》、《心经》、《说苑》、《韵府》诸书。
臣窃谓刘向学不纯师，一陰一氏《韵府》，寒士丛说。
臣愿陛下聚儒生，上溯唐、虞、夏、商、周纪之奥，下及关、闽、濂、洛之传，令臣执笔而随其后。
若夫配天宜复扫地之规，尊祖宜备七庙之制。
太常非俗乐可肄，官伎非人道所为。
痛惩法外之刑，永革京城之役。
妇女帷簿不修，方令逮系；大臣过恶当诛，且勿加戮。
仿古蓝田吕氏，今义门郑氏家范，布之天下，率先以旌劝之。
行授田均田之制，举常平义仓之法。
古时书院学田，兴复而广益之。
此化原所由始也。
至律以人伦为重，而有给配妇女之条，则又何取乎义夫节妇哉！夫粢盛之洁，衣服之举，仪文之备，此畏天之末也。
簿书之期，狱讼之断，钩距之巧，此治民之末也。”
上手持其疏，称缙奇才。
然以其言颇迂，不及行。
二十二年冬十一月，上与翰林学士刘三吾论治民之道。
三吾言：“南北风俗不同，有可以德化，有当以威制。”
上曰：“地有南北，民无二心。
德以化君子，威以制小人，不因乎地也。”
二十三年春正月，削潮州生员陈质军籍。
质父戍大宁，已死，有司取质补伍。
质上书请卒业，上曰：“国家得一卒易，得一才难，朕岂少一持战之士乎！”许之，除其伍。
二十五年秋七月，岢岚州学正吴从权、山一陰一教谕张恒给由至京师，上问民间疾苦，皆对曰：“不知也，而非职事。”
上曰：“宋儒胡瑗为苏、湖教授，其教诸生皆兼时务。
圣贤之道，所以济世也。
民情不知，则所教何事？其窜之极边。”
命刑部榜谕天下学校。
九月，诏求通晓历数推往知来者，爵封侯。
山东监生周敬上疏谏，略曰：“国祚修短，在德厚薄，非历数可定。
陛下但当修德，则国祚自万世。
陛下连年征伐，臣民皆以为耻不得国宝。
臣闻国宝出自楚平王，秦始皇名之曰御玺。
《易》曰：“圣人之大宝曰位。
何以守位曰仁。”
是知仁乃人君之宝，玉玺非宝也。
方今力役繁兴，户口虽多，民劳者众。
赋敛过厚，仓廪虽实，民贫者多。
教化博矣，而民不悦。
法度严矣，而民不服。
汲黯言于汉武帝曰：“陛下内多欲而外施仁义，奈何欲效唐、虞、三代之治乎？”
方今国则愿富，兵则愿强，城池则愿高深，宫室则愿壮丽，土地则愿广，人民则愿众，于是多取军士，广积税粮，征伐之功无虚日，土木之工无已时，如之何其可治也。
洪武十二年钦录天下官吏，十三年大杀京民，不分臧否，岂无善人君子偶入诖误之中？方今水旱连年，未臻大稔，未必非杀戮无辜，感伤和气之所致也。”
疏奏，上颇纳其言，北征之议稍息。
二十六年夏四月，诏户部谕天下有司，凡遇岁饥，先发仓廪贷民，然后奏闻。
著为令。
秋七月戊申，选秀才张宗浚等，随詹事府左春坊官分班直文华
殿。
侍讲毕，进说民间利害，田里稼穑等事，兼陈古今孝弟忠信、文学才艺诸故事，日以为常。
寻以东宫官属阙，征浦江郑、王二姓子弟三十以上者选用。
九月甲子，以郑济为左春坊左庶子，王勋为右春坊右庶子。
未几，擢郑沂为礼部尚书。
冬十一月，天下学官入觐，上亲询以民间政事得失。
泰州训导门克新敷对亮直，绍兴府教授王俊华文辞工赡。
上擢克新为左赞善，俊华为右赞善，谓之曰：“朕所以左克新而右俊华者，重直言故也。”
二十七年夏四月庚戌，上谓工部曰：“人之常情，饱则忘饥，暖则忘寒。
一旦卒遇凶荒，则茫然无措。
比年以来，时岁颇丰，然预防之计，不可不早。
尔工部其谕民间，但有隙地，皆令种植桑枣，授以种植法。
又益种绵花，蠲其税。
岁终具数以闻。”
秋九月庚申，《寰宇通衢书》成。
方隅之目有八，东距辽东都司，东北至三万卫，西极四川松潘卫，西南距云南金齿，南俞广东崖州，东南至福建漳州府，北暨太平、大宁卫，西北至陕西、甘肃。
纵一万九百里，横一万一千五百里。
四裔不与焉。
二十八年夏八月己丑，谕群臣禁黥、刺、腓、劓、Yan割之刑。
秋七月，有道士献书，上曰：“朕将跻天下生民于寿域，岂独一己之长生久视哉！”命却之。
二十九年春三月壬申，诏：“文庙从祀，罢扬雄，进董仲舒。”
从行人司副杨砥言也。
三十年夏五月甲寅，《大明律诰》成，刊布中外。
上御午门，谕
群臣以祥刑之意。
谕侍读张信、侍讲戴彝以论思为职，“凡国家政治得失，生民利病，当知无不言。
昔唐陆贽、崔群、李绛在翰林，皆能正言谠论，
补益世道。
当以古人自期，毋负擢用之意”。
九月辛亥，命户部令天下人民，每乡里各置木铎，选年老者，每月六次，持铎徇于道路。
又令民每时置一鼓，凡遇农桑时月，晨
起击鼓会田所。
怠惰者，里老督责之。
里老不劝督者罚。
遇婚姻死丧吉凶等事，一里之内，互相给。
十一月，上御奉天殿，见散骑舍人衣极鲜丽，上问：“制用几何？”
对曰：“五百贯。”
上曰：“五百贯，农夫数口之家一岁之资也，而尔费之一衣。
骄奢若此，岂不暴殄！”命切戒之。
三十一年春正月，上以山东、河南民多惰于农事，命户部遣人材分诣各郡县，督民耕种，具籍所种田地与收[QDXD]粟之数以闻。
谷应泰曰：太祖以淮西布衣，仗剑讨乱，十五年之间，遂成帝
业，开明堂，礼上帝，功云烈矣。
然而身在行间，手不辍书，礼致儒臣，深思治道。
慨自宋叶凌迟，生民无主。
西京礼乐，失自周迁；晋代风一流，亡于江左；继之元人失驭，浊乱乖离。
自古祸乱浸一婬一，圣学放废，未有若是之酷者也。
非帝神灵倔起，智勇挺兴，亦乌能克勘祸乱，率由旧章，拨乱反正，若斯之速者乎！
观其惩宦寺之失而禁内官预政，惩女一宠一之祸而戒母后临朝，惩外戚之乱而令不封后家，惩藩镇之变而制武臣不预兵食，祸本乱阶，防维略尽。
至于着律令，定典礼，置百官，立宗庙，设军卫，建学校，无不损益质文，斟酌美备。
扁考百王之迹，深明治乱之故，振坠绪于秦灰，永贻谋于周历。
夫沛公老死行间，汉治尽仍秦弊；光武同符高祖，三公仅参吏治；唐美贞观，内多惭德；宋推艺祖，外寡经营；求其网罗前哲，范围后王，概乎未之逮也。
观其官制、典礼，律令、宝训，女诫、卧碑，木铎、《祖训》，大言炎炎，至文郁郁，义监二代，法备三千，共贯同条，金声玉振。
所以吴札初来，必观周礼；武王下车，不改商旧。
盖集大成者难为毁，继至善者难为功。
龙门作史，不能成谤帝之书；陆机悲吴，犹能著《辨亡》之论。
以视秦中父老，夸美三章；宋室子孙，侈功杯酒，方斯盛轨，风云陋矣。
而或者谓其诛戮韩、彭，广封宗室；猜疑豪杰，迁徙富民；直言庾死狱中，诗过谪戍荒徼；贾谊流涕于剑盘，绛侯摧心于牍背。
所以七国之衅，实启养痈；黄巾之祸，不无食报；河北降城，竟无男子；青城仗节，独有侍郎；或亦作法之凉，遂有天道之还乎？盖汴都城陷，尽歼诸王，元季群雄，率起大盗，因而惩噎，不无吹羹。
帝一性一沈鸷，果于屠一杀，微类汉高，逊美唐、宋，或以此耳。
虽然，隋文不永，谓以急亡，晋武短祚，又以宽败，矫枉之不妨过正，或亦英雄之善识时务也。
《诗》云：“虽无老成一人，尚有典型。”
观其开国，规模弘远矣。